如今，我國環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期待還有很大差距。在4月26日十二屆全國人大常委會第二十七次會議上，委員們建議要繼續(xù)圍繞大氣、水、土壤打好污染防治三大戰(zhàn)役，要堅持不懈，一抓到底，切忌打打停停。

 環(huán)境污染形勢依舊嚴(yán)峻 業(yè)內(nèi)建言一抓到底

 
　　十二屆全國人大常委會第二十七次會議4月26日對國務(wù)院2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查報告及審議意見整改情況的報告進(jìn)行了分組審議。審議中，常委會委員們普遍認(rèn)為，過去一年國務(wù)院高度重視環(huán)保工作，并對全國人大常委會執(zhí)法檢查和專題詢問提出的意見認(rèn)真整改落實，采取了一系列有力措施，取得了明顯成效。報告既講了成績，也直面問題，體現(xiàn)了國務(wù)院走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善雙贏道路的努力和決心。

 
　　但是正如報告所說的，現(xiàn)在我國環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期待還有很大差距，環(huán)境保護(hù)仍然處于補(bǔ)短板的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變都需要一個過程。鑒于此，常委會委員對下一步環(huán)保工作提出了多方面建議。
　強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

 
　　繼續(xù)加大環(huán)保工作執(zhí)法力度，是多位常委會委員對下一步環(huán)保工作的建議重點。

 
　　羅亮權(quán)委員建議，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全完善環(huán)境監(jiān)測體系，形成全覆蓋，大力加強(qiáng)污染源自動控制體系和監(jiān)管手段信息化建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管科技含量，要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，做到依法治污、依法治水、依法治氣，要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層環(huán)保力量，要完善考核機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保督察和強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。

 
　　呂薇委員則強(qiáng)調(diào)要公平執(zhí)法，規(guī)范市場競爭秩序。現(xiàn)在有些產(chǎn)品有節(jié)能減排的標(biāo)識，如果整個生產(chǎn)過程嚴(yán)格按照環(huán)保過程生產(chǎn)，這樣做的成本就比較高，但進(jìn)入市場時別人卻不管這個產(chǎn)品生產(chǎn)過程是不是環(huán)保、是不是有污染。建議在進(jìn)入市場的過程中給這樣的企業(yè)一些優(yōu)先權(quán)，甚至政府采購要求有綠色生產(chǎn)的資質(zhì)等等。

 
　　車光鐵委員建議進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保督察整改長效機(jī)制。“從去年開始開展的中央環(huán)保督察情況看，很多問題都存在同質(zhì)化、重復(fù)化傾向。對此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保督察整改長效機(jī)制建設(shè)，特別是對‘屢查屢犯’的問題，應(yīng)切實加大責(zé)任追究力度，確保整改工作全面落實到位。”

 
　　羅清泉委員認(rèn)為，環(huán)保工作還要進(jìn)一步突出重點，補(bǔ)短板。要繼續(xù)圍繞大氣、水、土壤打好污染防治三大戰(zhàn)役，要堅持不懈，一抓到底，切忌打打停停。“不要看到有時候指標(biāo)好一點了，我們就可以松口氣了，污染防治的任務(wù)是艱巨的、長期的，一定要一抓到底；要始終堅持問題導(dǎo)向，特別是要注重抓關(guān)鍵問題，抓帶有普遍性的問題，以增強(qiáng)工作的針對性；要及時總結(jié)污染防治實踐中的一些好經(jīng)驗，發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)。同時，要進(jìn)一步采取切實有效的措施，加大農(nóng)村污染防治的力度，在補(bǔ)短板上狠下功夫。”

 
　　發(fā)揮科技力量

 
　　審議中，多位常委會委員都認(rèn)為，環(huán)保工作目前除了要加大處罰和加強(qiáng)監(jiān)管以外，還要加強(qiáng)創(chuàng)新和正向激勵手段，必須要重視科技創(chuàng)新的力量，今后應(yīng)該多探索如何用正向的激勵措施促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用一些新技術(shù)，發(fā)揮科技的作用。

 
　　呂薇認(rèn)為，現(xiàn)在很多環(huán)保技術(shù)成本比較高，如何通過正向激勵去鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和推廣技術(shù)是很重要的。比如現(xiàn)在一些企業(yè)不安裝設(shè)備，或者有一些企業(yè)安裝了設(shè)備，但是不開，關(guān)鍵是成本比較高。國家應(yīng)對環(huán)保技術(shù)給予一定的補(bǔ)貼。

 
　　呂薇提出了具體建議:一是在標(biāo)準(zhǔn)上不僅要與國際對接，還要根據(jù)各地實際情況制定標(biāo)準(zhǔn)。二是要發(fā)展專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低節(jié)能減排的成本。要發(fā)揮一些專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)給中小企業(yè)提供咨詢、診斷和技術(shù)服務(wù)，政府可以給小企業(yè)購買環(huán)保服務(wù)一些支持。

 
　　車光鐵建議，應(yīng)進(jìn)一步加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策和資金扶持力度，合理謀劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，有效拓寬多樣化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，積極鼓勵各地因地制宜培育和發(fā)展特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展龍頭骨干企業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)，全面加快環(huán)保科技和產(chǎn)品開發(fā)，不斷推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)科學(xué)加快創(chuàng)新發(fā)展。

 
　　羅清泉也認(rèn)為要充分發(fā)揮科技在污染防治、環(huán)境保護(hù)中的作用。“很多環(huán)境問題的解決、污染防治的突破，還得依靠科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，這樣我們的環(huán)境壓力，大氣、水污染防治的壓力就會大大減輕。”

 
　　重視農(nóng)村整治

 
　　農(nóng)村的環(huán)境治理工作一直是我國環(huán)保工作的短板。審議中，有的常委會委員認(rèn)為，國家仍然要下大氣力加大資金投入，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，建議進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村環(huán)保管護(hù)長效機(jī)制。

 
　　車光鐵說，近年來，各級政府對農(nóng)村環(huán)保投入的力度確實很大，農(nóng)村環(huán)境整治取得了非常明顯的進(jìn)展和成效。但從基層實際情況來看，特別是地方財政相對困難的地區(qū)，項目配套資金和后續(xù)運行管理投入仍面臨很大壓力，“難建設(shè)更難運行”的現(xiàn)象不同程度存在。他建議在繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村環(huán)保管護(hù)長效機(jī)制，切實通過拓展社會資本投入渠道和模式創(chuàng)新等方式，有效改變單純依靠財政撥款“過日子”的現(xiàn)狀，從根本上解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理不善、經(jīng)費保障不到位、運行不好等實際問題。

 
　　龍超云委員認(rèn)為，我國農(nóng)村的環(huán)境綜合整治仍有待全面推進(jìn)。目前農(nóng)村環(huán)境污染防治已經(jīng)成為主要短板，雖然中央財政增加了60億元投入，支持了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，但還是杯水車薪，需要國家下更大力氣加大資金投入。因此，建議國家制定城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造和農(nóng)村環(huán)境整治專項規(guī)劃，加大中央財政投入，支持各地在農(nóng)村環(huán)境整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)方面邁出新步伐。

 
　　唐世禮委員指出，要進(jìn)一步重視農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，重點要加強(qiáng)對民族地區(qū)、貧困地區(qū)的支持，推動農(nóng)村污水治理、垃圾處理，將耕地保護(hù)落到實處，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。“因為現(xiàn)在農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代生活垃圾的增多，大量農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥的使用，對農(nóng)村環(huán)境和耕地質(zhì)量的影響和危害很大。所以，希望國家進(jìn)一步重視農(nóng)村生態(tài)和環(huán)保工作，加大對民族地區(qū)和貧困地區(qū)的投入和支持力度。”